地方财政预算权与预算行为研究

出版时间:2010-6  出版社:西南财经大学出版社  作者:罗春梅  页数:148  字数:180000  
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内容概要

如果预算行为过程与结果发生了变化,如何解释这些变化成为预算理论研究的新方向。事实上,财政预算权作为核心的公共权力,在界定预算收支范围和明确相关主体间的预算管理权责的基础上,形成相互制衡的权力结构体系,并成为解释各种预算行为选择的关键要素。因为资金的公共性决定了任何预算决策都与政治程序紧密相连,政治过程赖以运行的动力是权力,权力是实现团体和个人各种重大利益的最有效手段。从某种意义上说,政治过程就是为权力而进行的斗争。  要确保预算行为的合理和决策的有效,就必须对公共资源的取得、使用及监督全过程进行制约。换句话说,财政预算管理的一个核心价值就在于权力分配与权力约束控制。  不同的预算权配置模式将会形成不同的预算制度,进而会形成不同的预算行为模式,而不同的行为模式将产生不同的预算结果。

书籍目录

导论第一章  地方财政预算权及预算行为 第一节 公共决策与财政预算行为  第二节 财政预算行为选择背后的权力结构 第三节 地方政府是改进预算行为模式的创新主体 第四节 多级委托代理关系下地方预算权配置的重点第二章  地方财政预算过程的总体描述:以省级为例 第一节 省级财政预算的特征     第二节 按时问顺序进行的预算过程 第三节 按各方参与顺序进行的预算过程 第四节 地方财政预算行为特征的初步分析第三章 纵向路径下地方预算自主权的有限性 第一节 集权治理模式下预算权分割的要素 第二节 纵向预算分权的基本特征:以美国、日本及法国为例 第三节 我国地方预算收入自主权的有限性 第四节 我国地方预算支出自主权的有限性第四章 横向路径下预算权的非均衡性 第一节 横向路径下预算权配置的要素 第二节 横向预算分权的基本属性:各国预算实践总结 第三节 我国地方预算权的非均衡配置 第五章 有限自主权下的地方财政预算行为 第一节 制度内的预算机会主义行为 第二节 体制外的“预算拼盘”行为 第三节 地方财政预算行为变异的负效应第六章  权力失衡下的地方财政预算行为 第一节 编制权失衡下的编制行为 第二节 执行权失衡下的执行行为 第三节 监督权失衡下的监督行为 第七章  约束预算行为:重塑各方的预算职权 第一节 归位地方财政预算自主权 第二节 向监督制衡方转移资金的控制权 第三节 整合行政内部“零碎化”的权力结构 第四节 完善相关的外围制度环境参考文献后记

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